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中美之間的貿(mào)易對決你來我往，瞬息萬變。媒體時而傳出雙方仍在接觸，加征關(guān)稅不過是以打促談；時而又傳出雙方劍拔弩張，貿(mào)易戰(zhàn)就在眼前。中美關(guān)系到底會走向何方，中美貿(mào)易沖突究竟會以何種方式收場，令人把握起來越來越困難。

在這種情況下，洞悉中美貿(mào)易沖突的關(guān)鍵，應(yīng)該還是回到本源。特朗普的貿(mào)易大棒只是表象，真正導(dǎo)致中美貿(mào)易關(guān)系惡化的，是雙方制造業(yè)消長。以鋁產(chǎn)業(yè)為例，美國之所以對中國鋁業(yè) “恨之入骨”，必欲“加征關(guān)稅而后快”，就是因為近幾十年來，美國鋁產(chǎn)業(yè)陷入了懸崖式衰退，而中國鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了瘋狂式增長。

這次專欄要分析的，就是美國鋁產(chǎn)業(yè)究竟經(jīng)歷了怎樣的衰退，到底衰退到了什么程度。

美國本是電解鋁的鼻祖。1886年，美國工程師查爾斯·馬丁·霍爾發(fā)現(xiàn)了低成本制鋁法，兩年后創(chuàng)辦了匹茲堡還原公司，即現(xiàn)在美國鋁業(yè)公司的前身。到1900年，美國已經(jīng)年產(chǎn)電解鋁2296噸，占世界總產(chǎn)量的33.76%。1920年，產(chǎn)量達(dá)到6.26萬噸，占世界總產(chǎn)量的50%。那個時候，美國鋁產(chǎn)業(yè)絕對是全球鋁業(yè)霸主。

在此后半個世紀(jì)里，美國鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)輝煌，產(chǎn)量不斷刷新紀(jì)錄。1980年美國原鋁產(chǎn)量高達(dá)465.4萬噸，占全球鋁產(chǎn)量的29%。然而，隨后二十年，美國鋁產(chǎn)業(yè)卻輝煌不再，陷入了長期而緩慢的衰退。從20世紀(jì)80年代到90年代，美國原鋁產(chǎn)量忽下忽上，像過山車一般，極度不穩(wěn)定。1986年，產(chǎn)量竟然滑至300萬噸，六年內(nèi)損失了1/3以上。

20世紀(jì)90年代，美國原鋁產(chǎn)量有過小幅回升，2000年曾達(dá)到360萬噸。然而，令人沒想到的是，這一波小幅度回升，成了美國鋁產(chǎn)業(yè)懸崖式衰退前夕的回光返照。2001年，美國原鋁產(chǎn)量降至260萬噸，短短一年內(nèi)，又減少了100萬噸。從那以后，美國原鋁產(chǎn)能急劇衰退，再沒有恢復(fù)到300萬噸以上。

從2001年到2008年，美國鋁產(chǎn)量保持在250-270萬之間，尚算穩(wěn)定?？山鹑谖C的爆發(fā)，令鋁產(chǎn)量旋遭腰斬，2009年驟然降至171萬噸，竟然落在了澳大利亞后面。2014-2016年，由于成本太高、難以為繼，美國鋁企又出現(xiàn)了倒閉風(fēng)潮。2017年，美國鋁產(chǎn)業(yè)僅剩下2家公司、5個工廠，其中3個工廠還無法正常運轉(zhuǎn)。2016年和2017年，美國原鋁產(chǎn)量分別降到84.1萬噸、74萬噸，尚不及冰島、巴林、挪威等中東和北歐小國。

近40年來，全球鋁產(chǎn)品需求持續(xù)強勢增長，僅美國自身每年就消費550萬噸左右鋁?？墒?，在國內(nèi)外鋁需求不斷增長的情況下，美國鋁企卻節(jié)節(jié)敗退、潰不成軍，其內(nèi)心怎能不懊惱萬分？更重要的是，在美國鋁企大規(guī)模敗退背后，是成千上萬鋁業(yè)工人的失業(yè)。

根據(jù)美國地質(zhì)勘探局?jǐn)?shù)據(jù)，1999年美國原鋁以及鋁產(chǎn)品業(yè)從業(yè)人數(shù)為7.63萬人，2003年降至6萬人，2008年降至5.5萬人，2013年再降至3.05萬人，2016年又降至3.19萬人，2017年只有2.8萬人。20年中，美國原鋁和鋁產(chǎn)品從業(yè)人數(shù)減少了63.3%。

反觀中國鋁產(chǎn)業(yè)，則是另外一種情景。1997年，中國原鋁產(chǎn)量只有180萬噸，占全球總產(chǎn)量的8.5%；2007年，增加到1200萬噸，躍升至全球總產(chǎn)量的31.58%；2017年，原鋁產(chǎn)量又飆升至3260萬噸，占全球總產(chǎn)量的54.33%。2017年2月，中國原鋁產(chǎn)量達(dá)到有史以來的較高值，月產(chǎn)量299萬噸，相當(dāng)于美國原鋁全年產(chǎn)量的4倍多。

當(dāng)年的鋁業(yè)霸主，在中國鋁業(yè)面前已經(jīng)顏面盡失。如果不是當(dāng)?shù)卣峁┭a貼，僅有的幾個工廠能不能撐下去，還是一個未知數(shù)。

一個頭號大國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全球化過程中竟然落到這等地步，不必實地探查，都能想象得出其從業(yè)群體的失落、郁悶、彷徨乃至憤懣。他們本來指望特朗普上臺后，力挽狂瀾，止住鋁產(chǎn)業(yè)頹勢，但是特朗普執(zhí)政一年來的現(xiàn)實是，鋁企依舊舉步維艱，原鋁產(chǎn)量再度減少。美國鋁產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體的怨氣，自然也就愈加強烈。

美國鋁產(chǎn)業(yè)為什么如此脆弱、不堪一擊？在發(fā)展中國家看來，美國作為超級大國，將污染重、耗能大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，是經(jīng)濟升級改造、更新?lián)Q代的一種體現(xiàn)，理應(yīng)自豪、高興才對。但事實上，對任何人來說，失去了工作，沒有了收入，產(chǎn)業(yè)再升級、技術(shù)再進(jìn)步，都沒有意義。美國鋁產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體的首要目標(biāo)，是保住飯碗。

是誰導(dǎo)致了美國鋁產(chǎn)業(yè)的衰落？近年來，美國鋁產(chǎn)業(yè)以及美國政府，一直在尋找“罪魁禍?zhǔn)住?。很不幸，急速崛起的中國鋁產(chǎn)業(yè)，成為了他們懷疑的首要對象。

近年來，在美國制造業(yè)及媒體，流傳著一個近乎傳奇的段子：美國加州一鋁業(yè)公司聘請機師，飛到墨西哥城鎮(zhèn)上工進(jìn)行航拍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沙漠深處，碼放著約100萬噸鋁材，相當(dāng)于全球庫存的6%，可以生產(chǎn)770億個啤酒罐，或者220萬輛福特卡車。美國業(yè)界人士認(rèn)為，這是中國鋁企繞道墨西哥，向美國傾銷鋁產(chǎn)品的鐵證。此事經(jīng)媒體報道后，引起軒然大波。

目前，無論美國企業(yè)、工人，還是政府、軍方，都傾向于認(rèn)為，中國突飛猛漲的原鋁產(chǎn)量，是全球鋁產(chǎn)品過剩、美國鋁業(yè)衰退的“罪魁禍?zhǔn)住薄?

美國鋁業(yè)協(xié)會認(rèn)為，中國的鋁企巨頭，是受政府激勵、補貼和中央計劃推動的，不是市場自由競爭的結(jié)果；中國鋁生產(chǎn)依靠煤炭，碳排放量巨大，污染環(huán)境；中國關(guān)稅政策鼓勵出口、抑制進(jìn)口，使得中國對美鋁產(chǎn)品出口猛增，剝奪了美國鋁企生存余地。他們提供的數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2015年，美國從中國進(jìn)口的鋁制半成品增長了183%。

美鋁產(chǎn)業(yè)為何緊咬住中國不放？

2017年7月，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布的鋁業(yè)調(diào)查報告，對中國“特別關(guān)注”。該報告共計606頁，針對中國的第六章占了82頁。它認(rèn)為在2011-2015年間，全球原鋁供應(yīng)過剩、價格下跌，美國和歐洲鋁業(yè)產(chǎn)能下降，而中國和海灣合作委員會的產(chǎn)能，卻擴大40%以上，加重了全球產(chǎn)能過剩；中國政府通過能源、稅收、土地政策，降低了鋁業(yè)生產(chǎn)成本，并對鍛造鋁產(chǎn)品提供出口補貼，是導(dǎo)致美國鋁產(chǎn)業(yè)衰退的根源。

2018年1月，在美國鋁業(yè)研討會上，美國退役陸軍準(zhǔn)將約翰·亞當(dāng)斯表示，鋁材廣泛應(yīng)用于飛機、火箭、軍艦等國防工業(yè)，以及橋梁、道路、電網(wǎng)等民用設(shè)施，美國依賴從中國、俄國等進(jìn)口鋁材，對國防安全形成了嚴(yán)重威脅，“現(xiàn)在美國人都有危險”。

從2007年起，美國鋁產(chǎn)業(yè)多次向美國政府提起申訴，要求對中國鋁制品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2011年4月，美國宣布對來自中國的鋁型材，平均征收高達(dá)33.28%的反傾銷稅。中國鋁業(yè)不得不調(diào)整市場，減少對美出口。就此而言，特朗普宣布對中國鋁產(chǎn)品進(jìn)行制裁，不過是多年來貿(mào)易保護(hù)的繼續(xù)，而非一時的突發(fā)奇想。

客觀地說，美國各界的抱怨并非完全沒有道理。中國鋁業(yè)迅猛擴張、攻城略地，確實改變了全球鋁業(yè)格局。但是，美國各界對中國鋁業(yè)的指責(zé)，顯然又有意無意“忽略”了若干事實，夸大了中國對美國原鋁產(chǎn)業(yè)的沖擊。

首先，美國鋁產(chǎn)業(yè)并未完全喪失“霸主”地位。鋁產(chǎn)品包括中低端鋁和高端鋁，中低端鋁用于包裝、建筑、機械外殼等，高端鋁用于火箭、飛機、輪船、汽車等。中國鋁業(yè)的優(yōu)勢在于原鋁產(chǎn)量和中端鋁產(chǎn)品，銷往美國的也多為中端民用產(chǎn)品。美國鋁產(chǎn)業(yè)仍然掌握著高端制造技術(shù)，控制著全球40%的汽車車身薄板及航空鋁合金厚板等高端鋁材供應(yīng)。中國鋁產(chǎn)業(yè)的“老大”地位主要是量上的；美國鋁產(chǎn)業(yè)的“霸主”地位，則主要是質(zhì)上的。

其次，美國原鋁產(chǎn)業(yè)早在中國崛起以前已衰落。美國鋁產(chǎn)業(yè)步步下滑，有幾個關(guān)鍵節(jié)點，一是1975年，二是1982年，三是1986年，四是2001年，五是2009年，六是2016年。這幾個節(jié)點，每次原鋁產(chǎn)量降幅都在100萬噸左右，損失巨大。但從歷史來看，至少前四個節(jié)點與美國經(jīng)濟周期密切相關(guān)。1975年是滯脹危機，1982年和1986年是經(jīng)濟危機，2001年是“9·11危機”，2009年是金融危機。2009年以前中國原鋁產(chǎn)能過剩并不突出，因此當(dāng)時美國原鋁產(chǎn)業(yè)的下滑，更多地與美國經(jīng)濟有關(guān)。

生產(chǎn)成本過高是美國鋁產(chǎn)業(yè)衰落的主因。鋁產(chǎn)業(yè)是高耗能、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，電力、勞動力和環(huán)保成本，是決定鋁產(chǎn)品是否具有全球競爭力的核心要素。美國電力價格與中國相比，確實有一定優(yōu)勢，但是與加拿大、中東相比，優(yōu)勢立刻變?yōu)榱觿荩讳X業(yè)工資平均每小時43-45美元，一個小時勞動力成本等于中國一天的勞動力成本；與中國、俄羅斯、中東相比，美國環(huán)保成本更不用說。根據(jù)CRU統(tǒng)計，2016年美國電解鋁生產(chǎn)成本全球新高，為1830美元/噸；俄羅斯、加拿大、中東生產(chǎn)成本，則分別為每噸1384美元、1402美元、1450美元，較美國低了1/4左右。

由此看來，美國各界指責(zé)中國政府補貼鋁企，通過不公平競爭沖擊美國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不客觀。事實上，如果從外部找原因，沖擊美國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不僅是中國鋁產(chǎn)業(yè)，還有中東、俄羅斯、加拿大甚至北歐鋁產(chǎn)業(yè)。與其說中國沖擊了美國鋁產(chǎn)業(yè)，不如說美國鋁產(chǎn)業(yè)不思進(jìn)取，失去競爭優(yōu)勢，才淪落到了今天的凄慘境地。

加拿大鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，能夠折射美國鋁產(chǎn)業(yè)的不思進(jìn)取。從1994年到2017年，當(dāng)美國原鋁產(chǎn)量節(jié)節(jié)敗退時，加拿大原鋁產(chǎn)量卻穩(wěn)步增加。除2004和2012年偶爾減產(chǎn)，其他年份一路平穩(wěn)上升。1994年，加拿大原鋁產(chǎn)量為225萬噸，2017年上升至321萬噸，24年間增長了42.67%。加拿大在地理位置上不如美國，勞動力和環(huán)保成本更甚于美國，僅在電力方面略占優(yōu)勢，其原鋁產(chǎn)量不減反增，完全可以說明，美國鋁產(chǎn)業(yè)的主要問題，還是出在內(nèi)部。

從生產(chǎn)成本以及全球化資源合理配置角度來說，美國已經(jīng)沒有保留中低端鋁業(yè)的必要。進(jìn)口原鋁及鋁制品，價格便宜而且沒有污染，對美國整體上是一件好事。但是，現(xiàn)實世界從來不完全按照經(jīng)濟邏輯運行。美國鋁產(chǎn)業(yè)“橫行”了大半個世紀(jì)，如今眼睜睜看著“他人起高樓”，心里咽不下這口氣。他們依仗手中的十幾萬選票，聯(lián)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)等“難兄難弟”，不時向聯(lián)邦政府施加壓力，要求提供貿(mào)易保護(hù)。

美國總統(tǒng)為了兌現(xiàn)競選承諾，同時也為了防止中國鋁業(yè)由量變到質(zhì)變，有朝一日沖擊美國高端生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而威脅美國國防安全，必定會時不時地搞一下“貿(mào)易戰(zhàn)”。

只要美國鋁產(chǎn)業(yè)不甘心失敗，只要美國總統(tǒng)想獲得“鐵銹地帶”支持，中美鋁業(yè)之間的沖突，就不會煙消云散。